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山東青島是全國15個經(jīng)濟(jì)中心城市之一，擁有千萬級人口，復(fù)雜的地下空間、超多高層建筑等存量風(fēng)險和新增風(fēng)險交織、耦合、演化，給城市安全運(yùn)行帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

近年來，該市以全國城市安全風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警平臺首批試點(diǎn)建設(shè)城市為契機(jī)，以先行示范的標(biāo)準(zhǔn)，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“城市安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警”一期項目，創(chuàng)新打造符合青島特色的“一中心、一網(wǎng)絡(luò)、一平臺、廣應(yīng)用”城市安全風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警體系，建設(shè)城市安全風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警中心，形成風(fēng)險“監(jiān)測—辨識—防范—化解”全流程閉環(huán)管控。

搭建立體化感知監(jiān)測網(wǎng)

形成安全態(tài)勢全景畫像

城市安全風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警是一項系統(tǒng)性工程，涵蓋領(lǐng)域多、涉及部門廣。作為沿海重要中心城市和旅游度假城市，加上受典型的海洋性氣候影響，青島城市安全風(fēng)險復(fù)雜多樣。

青島市搭建城市安全“空天地”立體化感知監(jiān)測網(wǎng)，部署管道泄漏相關(guān)儀、激光可燃?xì)怏w探測儀等1萬余臺智能傳感器，完成對主城區(qū)200多萬平方米區(qū)域內(nèi)燃?xì)狻⒐┡潘?、熱力、橋梁、消防、氣象等城市安全風(fēng)險監(jiān)測感知網(wǎng)絡(luò)覆蓋，實(shí)現(xiàn)了對4747公里燃?xì)夤芫W(wǎng)、3000公里供水管網(wǎng)、3500處熱源和換熱站、2000公里排水管線、5000余部電梯、27處重點(diǎn)火災(zāi)監(jiān)測單位、22座橋梁、2條隧道、2座管廊等重點(diǎn)風(fēng)險區(qū)域的全域動態(tài)監(jiān)測預(yù)警。

“在數(shù)據(jù)融合方面，城市安全風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警平臺對接城市云腦、大數(shù)據(jù)共享中心、視頻共享中心等市級數(shù)據(jù)共享平臺，接入大數(shù)據(jù)局、城管局、住建局、水務(wù)局、交通局等行業(yè)部門90多個系統(tǒng)的1000多種數(shù)據(jù)，形成城市安全大數(shù)據(jù)資源池?！鼻鄭u市應(yīng)急管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，依托CIM（城市信息模型）中臺，一張圖便可展現(xiàn)全維數(shù)據(jù)信息，形成城市安全態(tài)勢全景畫像。

青島還將決策人員、救援隊伍負(fù)責(zé)人、研判專家、行業(yè)主管單位相關(guān)負(fù)責(zé)人、權(quán)屬單位現(xiàn)場處置人員等不同角色人員納入平臺，整合燃?xì)?、熱力、供水、排水、橋梁、管廊、地鐵、隧道、電梯9個行業(yè)領(lǐng)域的主管部門及數(shù)百家權(quán)屬單位，多行業(yè)、多層級、多部門信息共享，實(shí)現(xiàn)“橫向到邊、縱向到底”的跨部門、跨區(qū)域、跨層級互通聯(lián)動，增強(qiáng)協(xié)同治理的合力，達(dá)到行業(yè)內(nèi)縱向監(jiān)管與城市橫向綜合監(jiān)管的雙重目標(biāo)。

安全風(fēng)險全托管服務(wù)

監(jiān)測預(yù)警機(jī)制更完善

為實(shí)現(xiàn)城市安全風(fēng)險隱患的精準(zhǔn)靶向發(fā)力，圍繞燃?xì)狻⒐┧?、排水?個專題和安全風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警，青島市城市安全風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警平臺構(gòu)建了安全風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警專業(yè)算法和行業(yè)場景化智能算法兩大類44種風(fēng)險預(yù)警分析模型的城市安全算法倉，結(jié)合傳感數(shù)據(jù)+歷史數(shù)據(jù)+人工輸入數(shù)據(jù)+接入數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)報警和預(yù)警精確分析，實(shí)現(xiàn)對管網(wǎng)泄漏爆管、路面塌陷、防洪排澇、燃?xì)獗?、供熱安全、管廊安全、消防火?zāi)等城市風(fēng)險隱患的精準(zhǔn)感知、精準(zhǔn)算法、精確分析，并通過大數(shù)據(jù)驅(qū)動的城市安全風(fēng)險值守服務(wù)、分析服務(wù)、運(yùn)維服務(wù)實(shí)現(xiàn)城市安全風(fēng)險全托管服務(wù)。

“該平臺的應(yīng)用可以推動實(shí)現(xiàn)城市安全管控從條塊化、離散的風(fēng)險感知向耦合式風(fēng)險感知的轉(zhuǎn)變、從主觀經(jīng)驗式人工預(yù)警到模型驅(qū)動式自動預(yù)警響應(yīng)的轉(zhuǎn)變、從行業(yè)獨(dú)立式風(fēng)險管控到城市一體化綜合風(fēng)險管控的轉(zhuǎn)變。”青島市應(yīng)急管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

只有及時發(fā)現(xiàn)、快速響應(yīng)、迅速處置風(fēng)險隱患，才能將損害降到最低。青島市應(yīng)急管理局建立了“智能監(jiān)測、分級預(yù)警、四級聯(lián)動、依職響應(yīng)”的安全監(jiān)測預(yù)警運(yùn)行機(jī)制，以及應(yīng)急管理部門、行業(yè)主管部門、權(quán)屬責(zé)任單位、現(xiàn)場處置單位四級協(xié)調(diào)聯(lián)動響應(yīng)的“扁平化”監(jiān)測預(yù)警工作機(jī)制，著力實(shí)現(xiàn)風(fēng)險隱患“感知快、報警快、預(yù)警快、處置快”。

以管廊監(jiān)測預(yù)警為例，青島市是濱海城市，部分地區(qū)沉積層較厚，綜合管廊受地層沉降影響較大。為此，青島市在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)點(diǎn)位布設(shè)沉降和位移傳感器。當(dāng)前端監(jiān)測設(shè)備監(jiān)測到沉降或位移等隱患時，會實(shí)時預(yù)警并即時上報平臺，平臺會根據(jù)大數(shù)據(jù)分析結(jié)果，智能研判風(fēng)險源、風(fēng)險類型、位置等信息，并同步推送相關(guān)部門，現(xiàn)場處置人員第一時間前去查勘并治理，推動形成“1分鐘響應(yīng)，半小時處置”的快速響應(yīng)機(jī)制。

“城市安全風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警體系是第一道關(guān)口，通過在‘抓源頭’和‘早發(fā)現(xiàn)’上下功夫，讓城市安全監(jiān)測預(yù)警一觸即發(fā)，應(yīng)急處置一呼百應(yīng)，把隱患消除在萌芽之時、成災(zāi)之前，從而將損失降到最低?！鼻鄭u市應(yīng)急管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。